根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，要求加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實行用水總量控制，包括嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證，嚴(yán)格控制加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。水平衡測試是加強用水科學(xué)管理，最大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)性工作，對用戶的用水體系進行實際測試，確定其用水參數(shù)的水量值，并根據(jù)其輸入水量與輸出水量之家的平衡關(guān)系，分析用水合理程度的工作。
水平衡測試主要包括以下步驟：
（1）準(zhǔn)備階段：包括三個落實;
一是組織落實：測試單位應(yīng)成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)測試的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)、測試實施、督促檢查等。
二是技術(shù)落實:要掌握測試方法，了解測試表格圖，摸清用水工藝、設(shè)備廠、設(shè)施及用水情況，進行人員培訓(xùn)等。
三是測試方案落實：明確測點和內(nèi)容，選好測試儀器，確定測試的日期和次數(shù)，做好人員的分工和協(xié)調(diào)配合等。
（2）實測階段：根據(jù)擬定的測試方案，在規(guī)定的時間內(nèi)進行測試，并做好測試數(shù)據(jù)的記錄。對測試中出現(xiàn)的問題，要妥善處理，必要時作測試說明。
（3）匯總階段：以測試得到的水量數(shù)據(jù)按用水單元的層次匯總，并填寫在《水平衡測試報告書》上。
（4）分析階段：以水平衡測試結(jié)果為基礎(chǔ)，對用水單元進行合理用水評價，找出不合理用水造成浪費的水量和原因，制定出改進計劃和規(guī)劃。
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